En 1998, J.-J. Girardot et E. Brunau ont coordonné une évaluation multi-critère du Revenu Minimum d’Insertion (RMI) à partir de 300 dossiers dans le département du Doubs [Girardot 1990]. Evelyne Brunau, directrice départementale du RMI, a argumenté une action-modèle dans le cadre du programme européen « Pauvreté 3 » dénommée « Projet concerté » à partir de cette étude en regroupant un partenariat départemental d’acteurs sociaux et d’entreprises d’insertion socio-économique. Le programme européen « Pauvreté 3 » regroupait 40 actions-modèles de divers pays d’Europe. L’action-modèle du département du Doubs est progressivement devenue l’Association « Mosaïque »

Nous avons développé la méthode d’évaluation « Catalyse » de ce type de projets concertés et de partenariats. Elle a été présentée à Bruxelles lors du compte-rendu final du programme européen.

Les évaluations conduites avec Catalyse ont démontré que les problèmes de pauvreté étaient le plus souvent des problèmes d’insertion qui touchaient des jeunes ou des travailleurs âgés, ce qui a permis de prolonger « Pauvreté 3 » avec une action du programme européen « Horizon » dénommée « Mosaïque ».

Les acteurs de l’action-Modèle puis de Mosaïque étaient : les Services Sociaux du Département du Doubs, la Ville de Besançon, Services Sociaux de la Ville de Pontarlier, ADAPEI du Doubs, Caisse Primaire d’Assurance Maladie du Doubs, Jardins de Cocagne, Groupement d’Entreprise pour l’Insertion et la Qualification (GEIQ) de Pontarlier, Canton des Sept Rivières.